解读江苏“33条”⑦｜保生产促发展，扎实推进农业现代化

“民之大事在农”。农业作为稳民心、安天下的产业，在我国国民经济中处于基础性地位。高质量发展，离不开农业现代化水平的提升。省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》，专门拿出一节提出“扎实推进农业现代化”，要求全力保障粮食生产，提升乡村产业发展水平，为“三农”事业蓄足底气。

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更有针对性，夯实“三农”基本盘

省农业农村厅发展规划处负责人介绍，《若干政策措施》进一步推进农业现代化，主要体现在四个聚焦：

聚焦夯实粮食安全根基，进一步加强高标准农田建设。这是增强农业气候韧性和适应性，进一步提高农业抗灾夺丰收能力的重要保障。

聚焦发展现代设施农业，支持农业设施设备更新提升。文件提出，加大农业机械等领域设备更新支持力度。同时，统筹省级财政相关资金，支持设施棚室改造提升、规模畜禽养殖场设施设备提档升级、池塘标准化改造等。

聚焦培育农业新质生产力，加快发展智慧农业。我省智慧农业发展基础较好，但赋能产业的作用尚未充分显现。文件提出对符合财政专项资金用途的智慧园区、数字农场（牧场、渔场）予以支持。

聚焦拓展食物供给渠道，大力发展海洋渔业。去年，我省出台海洋产业发展《行动方案》，将海洋渔业作为十大海洋产业之一。这次文件中又提出，省级财政对中央资金补助之外新增海洋牧场建设内容予以最高2500万元补助，有助于高水平建设“蓝色粮仓”。

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南京农业大学经济管理学院副院长耿献辉教授分析，此次发布的“33条”更加聚焦农业现代化，将其作为推动全省经济回升和高质量发展的重要环节，尤其是粮食安全、现代农业基础设施建设以及数字化农业发展都被提升到了新的高度，在保障粮食安全的基础上插上数智化翅膀，孕育现代农业发展的内生动能，充分体现了农业现代化在中国式现代化进程中的基础地位和重要角色。

更有导向性，供需适配补短板

五谷者，万民之命，国之重宝。此次聚焦农业现代化的政策措施中，保障粮食安全仍然被放在首要位置。“关于高标田和设施更新的政策，对我们都是实实在在的利好。”射阳县兴桥镇种粮大户丁亮种植了2.7万亩土地，大部分为高标准农田，购置的农机总值超1200万元，他告诉记者，政府支持建设更高水准的高标田，这对提升粮食品质、改善耕作流程都有帮助，“每次购买新农机，就要考虑置换旧的。政府专门安排农机保费补贴资金，也为我们打消了后顾之忧。”

2020年9月，南京市浦口区入选首批国家数字乡村试点名单。当地以永宁青虾为试点农产品，探索农业数字化路径。“养殖是农业里风险最高的一类，青虾养殖要求又高，以前24小时离不开人。现在有了物联网等技术手段，1200亩塘口只要五六个人就能无缝值守。”浦口永宁南京丽铭农业生态发展有限公司负责人赵丽说，进一步推动智慧农业发展，坚定了他们的信心，农场也会在数字化养殖上投入更大力度。

政策好不好，农民来说话。为进一步放大政策效应，最大化惠及农民和农业企业，耿献辉建议，针对不同农业主体开展政策解读和技术培训，确保农民和农业企业能够理解并积极参与政策的实施，尤其是在数字化农业方面提高数智技能和接受新技术的能力。其次要扩大农业金融服务覆盖面，创新金融产品和模式，如低利率贷款、融资担保机制，针对农户和农业企业的不同需求提供定制化金融支持，促进投资和产业升级。同时可以鼓励农民和农业企业联合组建合作社或农业产业联盟，协同推进农业生产、加工和销售，增强市场竞争力，通过协作提高技术应用能力和分享收益。

更有实招数，真金白银惠主体

省农业农村厅发展规划处负责人表示，此次拿出“真金白银”“真招实策”，都是着眼加快形成农业新质生产力关键环节的新增政策，充分体现了省委省政府对“三农”工作的高度重视。农业农村部门将紧抓政策机遇，细化工作措施，把各项强农惠农富农政策落实好，力求政策效能最大化。

关于加强高标准农田建设，今年，全省计划新建和改造提升高标准农田298万亩，相关项目正按序时进度推进。对开展规模化机械化智能化信息化绿色化高标准农田建设的，省级还将增加1000元亩均投资。

为支持农业机械更新提升，中央超长期特别国债安排我省用于农机报废补贴资金6000万元，省里配套1100万元，加上常规专项资金，今年用于农机报废补贴资金已超一亿元，是往年的3倍以上。省有关部门将尽快把国债资金分配下达市县，制定便于执行的具体机械报废补贴标准，支持实施老旧农机报废更新3.8万台（套）以上。

目前全省已储备智慧园区项目11个、数字农场项目54个、数字牧场15个、数字渔场14个。省财政将按照不超过项目总投资30%的比例予以补助。省农业农村厅还将研究制定推进全省智慧农业高质量发展实施意见，发掘一批智慧化建设成效显著的典型案例，推动“苏农云”在全省深化应用，加快农业“智改数转网联”。

海洋渔业是我省十大海洋产业之一，目前已建设国家级海洋牧场4个。我省将加强海洋牧场建设管理，统筹相关资金支持发展深远海养殖、渔港经济区等，建立上下联动的海洋渔业重大项目定期调度机制，组织符合条件的地方积极争取建设新的国家级海洋牧场，高质量建设“蓝色粮仓”。